Дыры в бюджете залатают нефтяники

Министерство финансов впервые в этом году открыто признало, что собирается пересмотреть формулу налога на добычу нефти, чтобы увеличить объем налоговых изъятий из нефтяной отрасли в период низких цен, пишет "КоммерсантЪ". Как заявил глава Минфина Антон Силуанов, "при нынешних ценах на нефть система налогообложения как раз в пользу нефтяников, а не в пользу бюджета". Он предложил снизить размер так называемого вычета в формуле НДПИ - это минимальный уровень цен на нефть, при котором ее добыча не облагается налогом.

Фото: сайт "Роснефти"

Предполагается, что вычет отражает себестоимость добычи нефти, сейчас его размер - $15 за баррель. Но, по мнению Силуанова, такой размер вычета не учитывает эффекта девальвации, что несправедливо, так как нефтяные компании производят затраты в рублях.

"Поэтому по логике вещей сейчас нужно этот вычет корректировать. По нашим оценкам, примерно в два раза", - заявил министр.

Резкое падение цен на нефть и вместе с ней - нефтяных доходов бюджета заставило Минфин искать источники дополнительных поступлений в экспортных отраслях, которые выиграли от девальвации рубля.

Еще осенью прошлого года Минфин предлагал пересчитывать вычет по НДПИ на нефть по более низкому курсу рубля, чтобы изъять часть девальвационной прибыли у нефтяников - около 600 млрд руб. в год. Ожесточенное сопротивление отрасли привело к тому, что Минфин получил от нефтяников только треть этой суммы, и через немного другой механизм - "заморозку" экспортной пошлины на нефть в рамках "налогового маневра". Формально решение было принято на год, но сейчас даже в нефтяных компаниях не верят, что в 2017 г. налоговая нагрузка снизится. Глава "Башнефти" Александр Корсик в конце января выражал надежду, что "отрасль оставят в покое", но ситуация с бюджетом не позволяет Минфину этого.

По оценке "Коммерсанта", если Минфин снизит размер вычета вдвое, доходы от НДПИ могут вырасти примерно на 650 млрд руб. в год при цене нефти в $50 за баррель. При этом доходы бюджета от налога на прибыль нефтяных компаний сократятся, так что нетто-поступления в консолидированный бюджет могут составить порядка 500 млрд рублей. Если же цена на нефть составит $30 за баррель, дополнительные поступления в бюджет по сравнению с нынешней формулой НДПИ могут составить уже около 900 млрд рублей в год: чем ниже цена на нефть, тем большее влияние оказывает вычет.

Расчет сделан, исходя из прогнозного курса Минэкономики на этот год - 64 руб. за $1 (при нефти по $50 за баррель). При текущем курсе дополнительные поступления превысят 1 трлн рублей.

"Каждый взятый в виде налогов рубль приведет к снижению добычи нефти в России в среднесрочной перспективе", - предупреждают нефтяники. "Если эти деньги изъять, отрасль встанет, а проблем бюджета это все равно не решит", - заверили они.

Пока решение по этому поводу не принято, как и по предложениям Минфина по повышению акцизов на топливо, сообщил источник в правительстве.

Ранее Минфин предложил повысить акцизы на бензин на 2 руб. и на дизельное топливо на 1 рубль. Это принесет бюджету 80 млрд руб. в 2016 году. При этом, по словам главы ведомства, рост акцизов, если он будет одобрен, не должен привести к подорожанию топлива.

"Рублевая цена нефти снижается, на опте цена на бензин определяется методом net back (цена на рынке минус транспортные расходы, логистика и экспортные налоги), соответственно и цена на бензин должна снижаться. Поэтому мы считаем, что автолюбители не должны почувствовать этого изменения", - сказал Силуанов.

"В текущей ситуации повышение налогов было предсказуемо, но плохо то, что постоянное изменение условий не дает бизнесу долгосрочного понимания, на что ему ориентироваться", - выразил обеспокоенность главный экономист Vygon Consulting Сергей Ежов. Он отмечает, что уменьшение вычета по НДПИ не будет носить хотя бы формально временного характера, как прошлогодняя заморозка экспортной пошлины на нефть. Это означает, что число рентабельных проектов в случае роста НДПИ снизится, и "это может оказать непосредственное влияние на динамику добычи нефти", полагает Ежов.

Минфин ставит своей целью добиться дефицита бюджета в 3% при цене на нефть в 2016 г. в $40 за баррель. Если она будет на уровне $30 за баррель, объем выпадающих доходов, по оценке финансового ведомства, составит 2 - 2,5 трлн рублей.

По предварительным данным Росстата, цены на бензин с начала года снизились на 0,3%, на дизель - на 0,2%. Средняя стоимость литра Аи-92 сейчас составляет 33,8 рубля. Дизельное топливо продают по 35,46 руб. за литр.